رافیل طیاروں کے سودے میں نریندر مودی پر لگائے گئے بدعنوانی کے الزامات کا تحقیقاتی تجزیہ

بھارت اور فرانس کے درمیان اربوں ڈالر کا دفاعی معاہدہ رافیل سودا جس کا وزیراعظم نریندر مودی کی جانب سے 2015 میں کیا گیا اس وقت سے اعلان کے بعد تنازعہ کا شکار  ہے۔

2016 میں دستخط کیے گئے اس معاہدے میں فرانسیسی ایرو اسپیس کمپنی ڈسالٹ ایوی ایشن سے 36 رافیل لڑاکا طیاروں کی خریداری شامل تھی، جس کا مقصد ہندوستان کی فضائیہ کو جدید بنانا تھا۔

تاہم، جس چیز کا مقصد اسٹریٹجک اضافہ تھا، وہ جلد ہی سیاسی اور اخلاقی دلدل میں دھنس گیا، جس میں مودی انتظامیہ کے خلاف بدعنوانی، مہنگے اخراجات اور جانبداری کے الزامات لگائے گئے۔

حزب اختلاف کی جماعتوں اور تفتیشی صحافیوں سمیت ناقدین کا دعویٰ ہے کہ یہ معاہدہ طریقہ کار میں بے ضابطگیوں اور اقربا پروری کی وجہ سے متاثر ہوا تھا جبکہ حکومت کا اصرار ہے کہ یہ ایک شفاف اور ضروری حصول تھا۔

اس تحقیقاتی مقالے میں بنیادی الزامات، ان کی حمایت کرنے والے شواہد اور حکومت کی تردیدوں کا جائزہ لیا گیا ہے، جس سے اس بات پر روشنی ڈالی گئی ہے کہ کیا بدعنوانی نے اس اعلیٰ سطحی لین دین کو داغدار کیا ہے۔

رافیل ڈیل کا پس منظر

رافیل معاملہ 2007 میں وزیر اعظم منموہن سنگھ کی قیادت میں متحدہ ترقی پسند اتحاد (یو پی اے) حکومت کے دوران شروع ہوا تھا۔ ہندوستانی فضائیہ (آئی اے ایف) نے عالمی ٹینڈر کے ذریعے 126 میڈیم ملٹی رول کمبیٹ ایئرکرافٹ (ایم ایم آر سی اے) کی مانگ کی۔

سخت بولی کے عمل کے بعد ، ڈسالٹ کا رافیل 2012 میں سب سے کم بولی لگانے والی کمپنی بن کر ابھری ، جس نے فرانس سے براہ راست 18 طیارے خریدنے اور ہندوستان ایروناٹیکس لمیٹڈ (ایچ اے ایل) کے ذریعہ ہندوستان میں 108 طیارے تیار کرنے کا منصوبہ بنایا تھا۔ تاہم، لاگت، ٹیکنالوجی کی منتقلی اور ایچ اے ایل کی صلاحیتوں کو لے کر بات چیت ناکام ہو گئی، جس کی وجہ سے 2014 میں یو پی اے کے اقتدار سے محروم ہونے کے بعد اس معاہدے پر دستخط نہیں ہوئے۔

اپریل 2015 میں فرانس کے دورے کے دوران مودی نے ایک نئے معاہدے کا اعلان کیا تھا: ہندوستان 36 رافیل لڑاکا طیارے ‘اڑنے کے قابل’ حالت میں خریدے گا، جو مکمل طور پر فرانس میں بنائے گئے تھے۔

تقریبا 59,000 کروڑ روپے (تقریبا 7.8 بلین ڈالر) مالیت کی اس تبدیلی کو آئی اے ایف کی آپریشنل ضروریات کو پورا کرنے کے لئے ایک فوری اقدام کے طور پر جائز ٹھہرایا گیا تھا۔ اس کے باوجود، خریداری کے اصل فریم ورک کو نظر انداز کرتے ہوئے، اچانک ہونے والی تبدیلی نے بے ضابطگیوں کے شکوک و شبہات کو جنم دیا جو اس وقت سے جاری ہیں۔

بدعنوانی کے الزامات

رافیل سودے پر چار اہم الزامات لگائے گئے ہیں: قیمتوں میں اضافہ، طریقہ کار کی خلاف ورزی، ریلائنس ڈیفنس کے تئیں جانبداری اور لین دین میں شفافیت۔ ذیل میں، ہر ایک کو ثبوت اور حکومت کے جواب کے ساتھ تقسیم کیا گیا ہے.

 بڑھتی ہوئی قیمت: ایک مہنگا سمجھوتہ؟

کانگریس پارٹی کی قیادت میں حزب اختلاف کا الزام ہے کہ مودی حکومت نے جیٹ طیاروں کے لئے زیادہ رقم ادا کی۔ ان کا دعویٰ ہے کہ یو پی اے نے 126 طیاروں کے لئے فی جیٹ قیمت 526 کروڑ روپے مقرر کی تھی جبکہ مودی کے معاہدے میں صرف 36 کے لئے فی جیٹ 1670 کروڑ روپے خرچ ہوئے تھے۔

ثبوت

ہندوستان کے کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل (سی اے جی) کی 2019 کی رپورٹ کے مطابق جب اضافے کے لئے ایڈجسٹ کیا گیا، تو مودی کا سودا یو پی اے کی 36 جیٹ طیاروں کے لئے طے شدہ قیمت سے 2.86 فیصد سستا تھا۔ تاہم، رپورٹ میں سرکاری اعداد و شمار پر انحصار کیا گیا، جس میں آزادانہ تصدیق کا فقدان تھا۔

ناقدین کا کہنا ہے کہ معیشت کو 126 جیٹ طیاروں کی قیمتوں میں کمی کرنی چاہیے تھی جس سے 36 جیٹ طیاروں کی قیمت 59 ہزار کروڑ روپے تک پہنچنا مشکوک ہو گئی تھی۔

 طریقہ کار کی خلاف ورزی: قواعد کو نظر انداز کرنا؟

ہندوستان کا دفاعی خریداری کا طریقہ کار (ڈی پی پی) مسابقتی بولی اور شفافیت پر زور دیتا ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ مودی نے فرانس کے ساتھ بین الحکومتی معاہدے (آئی جی اے) کا انتخاب کرتے ہوئے اس معاہدے کو نظر انداز کر دیا اور اس کے بعد دفاعی حصول کونسل (ڈی اے سی) کی جانب سے اس معاہدے کی منظوری دی گئی۔

ثبوت

– ڈی پی پی کے تحت آئی جی اے کی اجازت ہے اور اس کی مثال موجود ہے (مثال کے طور پر، میراج 2000 کی خریداری). تاہم ، یورو فائٹر ٹائیفون ، ایک حریف ، اب بھی قابل عمل تھا ، جس نے آئی جی اے کی ضرورت پر سوال اٹھایا۔

 اپریل 2015 میں معاہدے کا اعلان ڈی اے سی کی منظوری سے پہلے کیا گیا تھا ، جس میں جلد بازی کے عمل کی تجویز دی گئی تھی۔

 ریلائنس ڈیفنس کی طرف جانبداری: سودے میں اقربا پروری؟

انیل امبانی کی ملکیت والی ریلائنس ڈیفنس کو ڈسالٹ کے آفسیٹ پارٹنر کے طور پر منتخب کرنے پر سخت تنقید کی گئی ہے۔ ہندوستان کی آفسیٹ پالیسی کے تحت اس معاہدے کی قیمت کا 50 فیصد (30,000 کروڑ روپے) ہندوستانی کمپنیوں کو فائدہ ہونا چاہئے۔ ناقدین سوال کرتے ہیں کہ ریلائنس کو ایچ اے ایل پر کیوں ترجیح دی گئی اور الزام لگایا کہ مودی ان کے مبینہ تعلقات کی وجہ سے امبانی کی حمایت کرتے ہیں۔

ثبوت

ریلائنس ڈیفنس کو مودی کے 2015 کے اعلان سے 12 دن پہلے شامل کیا گیا تھا ، جس میں ایچ اے ایل کے دہائیوں کے تجربے کی کمی تھی۔ فرانس کے سابق صدر فرانسوا اولاند نے 2018 میں دعویٰ کیا تھا کہ بھارت نے ریلائنس کو منتخب کرنے کے لیے ڈسالٹ پر دباؤ ڈالا تھا۔

فرانسیسی میڈیا پارٹ کی رپورٹ کے مطابق ڈسالٹ نے 2017 میں مڈل مین سوشین گپتا کو 10 لاکھ یورو ادا کیے تھے، جس کا تعلق اس معاہدے سے تھا، جس سے اثر و رسوخ کے شبہات پیدا ہو گئے تھے۔

شفافیت کا فقدان: سیکورٹی کے پیچھے چھپنا؟

حکومت کی جانب سے 2008 میں بھارت اور فرانس کے درمیان رازداری کی شق کا حوالہ دیتے ہوئے قیمتوں اور آفسیٹ تفصیلات ظاہر کرنے سے انکار نے بدعنوانی کے دعووں میں اضافہ کر دیا ہے۔

ثبوت

فرانس نے 2018 میں واضح کیا تھا کہ رازداری میں تجارتی نہیں بلکہ تکنیکی تفصیلات شامل ہیں جو بھارت کے موقف کے منافی ہیں۔

سپریم کورٹ نے مہر بند سرکاری دستاویزات پر بھروسہ کیا، جو درخواست گزاروں کی نظر وں سے اوجھل تھے، اور سی اے جی آڈٹ میں آف سیٹ معاہدوں کو نظر انداز کر دیا گیا۔

 مڈل مین اور غیر قانونی ادائیگیاں

سوشین گپتا جیسے مڈل مین کے ملوث ہونے سے الزامات میں ایک دھندلی پرت کا اضافہ ہوتا ہے۔

ثبوت

میڈیاپارٹ کی رپورٹ کے مطابق گپتا کو یو پی اے مذاکرات (2007-2012) کے دوران ڈسالٹ سے 7.5 ملین یورو اور مودی کے معاہدے کے تحت 2017 میں 10 لاکھ یورو ملے تھے۔

بھارت کے انفورسمنٹ ڈائریکٹوریٹ کو پتہ چلا کہ گپتا نے 2015 سے 2017 کے درمیان شیل کمپنیوں کے ذریعے 50 کروڑ روپے کی سرمایہ کاری کی۔

– 2021 میں معاہدے کے بدعنوانی کے زاویوں کی فرانسیسی تحقیقات جاری ہیں، جس میں اس طرح کی ادائیگیوں پر توجہ مرکوز کی گئی ہے.

 مودی کے فوائد

ناقدین کا خیال ہے کہ مودی کو سیاسی اور مالی دونوں طرح سے فائدہ ہوا ہے

سیاسی فوائد

اس معاہدے کی ٹائمنگ (2017 کے انتخابات سے پہلے) اور فرانکو اور بھارت کے تعلقات نے مودی کے امیج کو تقویت دی ہے۔

مالی فوائد

 اوور پرائسنگ یا ریلائنس کے رول کے ذریعے رشوت لینے کے الزامات میں ثبوت کی کمی ہے۔ الیکٹورل بانڈز امبانی سے بی جے پی کی ممکنہ فنڈنگ کو پوشیدہ رکھتے ہیں۔

مضمرات

دفاع: آئی اے ایف کے کم آرڈر کی وجہ سے بیڑے کو جدید بنانے میں تاخیر ہوتی ہے۔

صنعت: ایچ اے ایل پر ریلائنس کو ترجیح دینے سے دیسی کاری میں رکاوٹ پیدا ہوتی ہے۔

گورننس: یہ تنازعہ خریداری کی کمزوریوں کو بے نقاب کرتا ہے، جس سے بھارت کی سیاست کو پولرائز کیا جاتا ہے۔

رافیل سودا قابل اعتماد بدعنوانی کے خدشات کے ساتھ اسٹریٹجک ضرورت کو جوڑتا ہے۔ حکومت کے دفاع کے باوجود بڑھے ہوئے اخراجات، طریقہ کار کے شارٹ کٹ، ریلائنس کا کردار اور رازداری شکوک و شبہات کو برقرار رکھتی ہے۔ اگرچہ تمباکو نوشی مودی کو براہ راست بدعنوانی سے نہیں جوڑتی، لیکن اس معاہدے کی شفافیت اور مڈل مین کی ادائیگیوں کی مزید جانچ پڑتال کی ضرورت ہے۔