حکومتی اقدامات کے باوجود رواں مالی سال میں 600 ارب روپے سے زیادہ کے متوقع شارٹ فال کے پیش نظر یہ بات سامنے آئی ہے کہ عدالتوں میں زیر التوا ایک لاکھ سے زیادہ مقدمات کی وجہ سے 4 کھرب روپے سے زیادہ ٹیکس ریونیو پھنس گیا ہے۔
اتوار کو جیو ٹی وی نے اپنی رپورٹ میں کہا ہے کہ یہ انکشاف 7 نومبر 2024 کو چیف جسٹس آف پاکستان یحییٰ آفریدی کی زیر صدارت ایک اجلاس کے دوران کیا گیا تھا جس میں فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) اور وزارت خزانہ کے حکام نے شرکت کی تھی۔
اجلاس میں انکشاف کیا گیا تھا کہ ملک بھر کی اعلیٰ عدالتوں میں زیر التوا 108,000 سے زیادہ مقدمات میں ٹیکس ریونیو میں 4.457 ٹریلین روپے کی رقم پھنسی ہوئی ہے۔
نجی ٹی وی کی رپورٹ کے مطابق یہ پیش رفت اس پس منظر میں سامنے آئی ہے جب وزیر اعظم شہباز شریف کی زیر قیادت حکومت 604 ارب روپے کے ٹیکس شارٹ فال کے درمیان آئی ایم ایف سے قرض پروگرام پر بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے پہلے جائزے کی منتظر ہے۔
آئی ایم ایف کے ساتھ 31 مارچ کے لیے 9 ہزار 168 ارب روپے کے طے شدہ ہدف کے ساتھ ایف بی آر کو مارچ میں 1 ہزار 825 ارب روپے جمع کرنے ہوں گے جو رمضان، تعطیلات اور دفتری کاموں میں کمی کے دنوں کا مہینہ ہے۔
رپورٹ کے مطابق رواں مالی سال کے پہلے 8 ماہ کے دوران 7 ہزار 947 ارب روپے کے مقررہ ہدف کے مقابلے میں 7 ہزار 343 ارب روپے حاصل ہوئے جبکہ 604 ارب روپے کا شارٹ فال دیکھا گیا۔
ٹی وی رپورٹ کے مطابق سرکاری ذرائع کا کہنا ہے کہ صرف سپریم کورٹ میں 6 ہزار ٹیکس کیسز زیر التوا ہیں جن میں اربوں روپے کی ممکنہ ریکوری شامل ہے۔
اسی طرح تقریباً 2000 مقدمات مختلف ٹربیونلز اور عدالتوں میں پھنسے ہوئے ہیں، جہاں حکم امتناعی کی وجہ سے کئی سالوں سے نمٹانے میں تاخیر ہو رہی ہے۔ ان مقدمات کو فوری طور پر نمٹانے میں ناکامی نے نہ صرف قانونی رکاوٹیں پیدا کی ہیں بلکہ ٹیکس وصولی کی کوششوں میں بھی رکاوٹیں پیدا کی ہیں جس سے قومی خزانے کو کافی مالی نقصان اٹھانا پڑا ہے۔
کمیٹی کی سفارشات
نجی ٹی وی رپورٹ کے مطابق اس تشویشناک صورتحال کے جواب میں سپریم کورٹ نے اس معاملے کا جائزہ لینے، رکاوٹوں کی نشاندہی کرنے اور ٹیکس سے متعلق تنازعات کے فوری حل کے لیے حل تجویز کرنے کے لیے ایک خصوصی کمیٹی بھی تشکیل دی ہے۔
رپورٹ کے مطابق کمیٹی میں رجسٹرار سپریم کورٹ سلیم خان، عاصم ذوالفقار، گورننس اینڈ پبلک سیکٹر اسپیشلسٹ شیر شاہ خان، ڈی جی ایف بی آر اشتیاق احمد خان اور ٹیکس ایکسپرٹ امتیاز احمد خان شامل ہیں۔
کمیٹی کو اس بات کا جائزہ لینے کی ذمہ داری سونپی گئی تھی کہ ریونیو کے معاملات کیوں بڑھ رہے ہیں اور ان کے حل میں تیزی لانے کے لیے ادارہ جاتی میکانزم تجویز کیا گیا تھا۔
اپنی کوششوں کے ایک حصے کے طور پر، اس نے ایف بی آر، سپریم کورٹ بار ایسوسی ایشن (ایس سی بی اے)، پنجاب ٹیکس بار ایسوسی ایشن، فیڈریشن آف پاکستان چیمبرز آف کامرس اینڈ انڈسٹری (ایف پی سی سی آئی) اور دیگر کاروباری اور صنعتی نمائندوں سمیت اہم اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ وسیع مشاورت کی۔
اجلاس میں موجود عہدیداروں نے نشاندہی کی کہ اس بیک لاگ کی ایک بڑی وجہ اعلیٰ عدالتوں میں مخصوص ریونیو بنچوں کی کمی ہے۔ ایف بی آر اور صوبائی محصولات کے محکموں میں تنازعات کے حل کے لیے متبادل طریقہ کار (اے ڈی آر) کی عدم موجودگی نے اس مسئلے کو مزید پیچیدہ بنا دیا ہے، جس کی وجہ سے کاروباری اداروں اور ٹیکس حکام کو طویل قانونی چارہ جوئی کا سہارا لینے پر مجبور ہونا پڑا ہے۔
رپورٹ کے مطابق مزید برآں حکام نے نوٹ کیا کہ ریونیو حکام کی جانب سے غیر ضروری اپیلیں ، جو اکثر احتساب سے بچنے یا ذمہ داری کو تبدیل کرنے کے لیے دائر کی جاتی ہیں، عدالتوں پر بوجھ ڈال رہی ہیں۔
نجی ٹی وی رپورٹ کے مطابق بہت سی اپیلیں اس وقت بھی دائر کی جاتی ہیں جب 2 یا 2 سے زیادہ عدالتی سطح پر فیصلے کیے جاتے ہیں، جس سے قانونی چارہ جوئی مزید طول پکڑتی ہے اور ٹیکس دہندگان اور حکومت دونوں کے اخراجات میں اضافہ ہوتا ہے۔
ان مسائل کو حل کرنے کے لئے کمیٹی نے کئی اہم سفارشات پیش کی ہیں، جن میں سپریم کورٹ اور ہائی کورٹس میں ٹیکس سے متعلق معاملوں پر خصوصی توجہ مرکوز کرنے کے لیے مخصوص ریونیو بنچوں کا قیام بھی شامل ہے۔
عدالت سے باہر ٹیکس تنازعات کو حل کرنے کے لیے ایف بی آر میں پابند اے ڈی آر میکانزم کا نفاذ، ریونیو حکام کو ان مقدمات کے خلاف اپیل کرنے سے روکنا جہاں فیصلے پہلے ہی 2 عدالتی پلیٹ فارمز پر کیے جا چکے ہیں۔ غیر ضروری تاخیر کو روکنے کے لیے کیس نمٹانے کی ٹائم لائنز پر سختی سے عمل درآمد کو یقینی بنانا، ایک سینٹرلائزڈ کیس لا ڈیٹا بیس تیار کرنا تاکہ عدالتیں اور ٹریبونل قائم شدہ قانونی مثالوں کی بنیاد پر اسی طرح کے مقدمات کو تیزی سے نمٹا سکیں۔ کیس مینجمنٹ کو ہموار کرنے کے لیے ٹیکنالوجی کا استعمال کرتے ہوئے، اس بات کو یقینی بنانا کہ اسی طرح کے قانونی سوالات والے مقدمات کو ایک ساتھ سنا جائے۔
رپورٹ کے مطابق کمیٹی کے نتائج میں عدالتی اور انتظامی اصلاحات کی فوری ضرورت پر روشنی ڈالی گئی ہے تاکہ ٹیکس قانونی چارہ جوئی کو سالوں تک جاری رہنے سے روکا جا سکے۔ محصولات کے مقدمات کے مسلسل زیر التوا ہونے سے نہ صرف انصاف میں تاخیر ہوتی ہے بلکہ اربوں روپے تعطل کا شکار ہو کر معاشی ترقی میں بھی رکاوٹ پیدا ہوتی ہے۔
نجی ٹی وی کے مطابق اسٹیک ہولڈرز کی رائے کو آسان بنانے کے لیے ایک واٹس ایپ گروپ بھی بنایا گیا تھا جہاں کاروباری رہنماؤں ، ٹیکس عہدیداروں اور قانونی ماہرین کو اپنی تجاویز شیئر کرنے کے لیے مدعو کیا گیا تھا۔
توقع ہے کہ کمیٹی جلد ہی اپنی حتمی رپورٹ پیش کرے گی، جس میں ریونیو کیسز کو نمٹانے اور انصاف کے نظام کو زیادہ مؤثر طریقے سے کام کرنے کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص اقدامات کی نشاندہی کی جائے گی۔
پاکستان کی معیشت پہلے ہی مالی خسارے اور کم ٹیکس وصولی کی شرح سے دوچار ہے، ماہرین نے متنبہ کیا ہے کہ ان معاملات کو تیزی سے حل کرنے میں ناکامی ملک کی مالی صورت حال پر مزید دباؤ ڈال سکتی ہے۔
سپریم کورٹ کی مداخلت کے ساتھ ساتھ منظم قانونی اصلاحات کو ملک میں ٹیکس انصاف اور مالی استحکام کو یقینی بنانے کا واحد قابل عمل راستہ سمجھا جاتا ہے۔
By 
