پاکستان کے انتظامی اور سیاسی نظام میں اقربا پروری، اختیارات کے ناجائز استعمال اور سرکاری عہدوں کی بندر بانٹ کی کئی داستانیں تاریخ کا حصہ ہیں، تاہم خیبر پختونخوا میں ایک غیر متعلقہ اور مبینہ طور پر مستند یونیورسٹی ڈگری سے محروم شخص کو صوبے کے سینکڑوں کلیدی انتظامی عہدوں میں سے خاص طور پر ‘کمشنر افغان مہاجرین’ جیسے انتہائی حساس اور مالیاتی لحاظ سے پرکشش منصب پر تعینات کرانے کا معاملہ آج بھی ایک بڑا سوالیہ نشان بنا ہوا ہے۔ دستاویزات اور پسِ پردہ حقائق کے جائزے سے یہ بات کھل کر سامنے آتی ہے کہ جمعیت علمائے اسلام (ف) کے سربراہ فضل الرحمان کے بھائی ضیاء الرحمان کی اس مخصوص عہدے پر تعیناتی محض کوئی اتفاق یا انتظامی ضرورت نہیں تھی بلکہ اس کے پیچھے ایک منظم مالیاتی اور سیاسی نیٹ ورک کے مفادات کارفرما تھے۔
تحقیقاتی جائزے کے مطابق صوبائی اور وفاقی سول سروس کے قواعد و ضوابط کے تحت کسی بھی محکمے کے سربراہ یا کمشنر کے عہدے پر تعیناتی کے لیے متعلقہ شعبے میں تجربہ، مسابقتی امتحان (سی ایس ایس یا پی ایم ایس) کی اہلیت اور مستند یونیورسٹی کی ڈگری بنیادی شرط ہوتی ہے۔
ضیاء الرحمان کے معاملے میں ان تمام مروجہ قوانین، میرٹ اور اہلیت کے معیارات کو یکسر بالائے طاق رکھتے ہوئے انہیں نہ صرف سرکاری سروس میں شامل کیا گیا بلکہ صوبے کے درجنوں دیگر عام محکموں کو چھوڑ کر براہِ راست افغان کمشنریٹ جیسے حساس ادارے کی سربراہی سونپی گئی۔
اگر مقصد محض کسی عزیز کو سرکاری ملازمت دلانا ہوتا تو انہیں کسی عام انتظامی، تعلیمی یا بلدیاتی محکمے میں تعینات کیا جا سکتا تھا لیکن فضل الرحمان کے اثر و رسوخ کو استعمال کرتے ہوئے ان کے بھائی کے لیے خاص طور پر افغان کمشنریٹ کا انتخاب کرنا اس بات کی غمازی کرتا ہے کہ اصل ہدف وہ اختیارات اور مالی وسائل تھے جو اس عہدے کے ساتھ وابستہ تھے۔
افغان کمشنریٹ ہی کیوں؟ غیر قانونی دستاویزات اور کروڑوں کا مالیاتی نیٹ ورک
کمشنر افغان مہاجرین کا عہدہ بظاہر ایک فلاحی اور انتظامی منصب دکھائی دیتا ہے لیکن درحقیقت یہ غیر قانونی طور پر مقیم افغان شہریوں کی رجسٹریشن، پروف آف رجسٹریشن (پی او آر) کارڈز کے اجرا، تجدید اور دیگر قانونی دستاویزات کی فراہمی کا سب سے بڑا مرکز رہا ہے۔
دستاویزی و تفتیشی ذرائع کا کہنا ہے کہ اس عہدے پر تعیناتی کے ذریعے غیر قانونی افغان باشندوں کو قانونی چھتری فراہم کرنے، جعلی یا مشکوک اندراجات کے ذریعے کارڈز جاری کرنے اور بین الاقوامی امدادی اداروں کی جانب سے مہاجرین کی فلاح کے نام پر آنے والے خطیر فنڈز پر کنٹرول حاصل کرنے کا ایک منظم نیٹ ورک قائم کیا گیا۔
ناقدین کے مطابق یہی وہ مقام تھا جہاں سے مبینہ طور پر کروڑوں روپے بٹورے گئے اور غیر قانونی مقیم افراد کو دستاویزات جاری کر کے نہ صرف مالی فوائد سمیٹے گئے بلکہ ملکی سلامتی اور داخلی سیکیورٹی کے تقاضوں کو بھی داؤ پر لگا دیا گیا۔
میرٹ کا قتل اور سول سروس کے قواعد کی پامالی
انتظامی امور کے ماہرین کا مؤقف ہے کہ ضیاء الرحمان کی تعیناتی پاکستان کی سول سروس کی تاریخ میں میرٹ کے قتل کی بدترین مثالوں میں سے ایک ہے۔ ایک طرف ملک کے لاکھوں پڑھے لکھے نوجوان اعلیٰ یونیورسٹیوں کی ڈگریاں ہاتھوں میں لیے معمولی کلرک یا افسر کی نوکری کے لیے در بدر کی ٹھوکریں کھاتے ہیں اور سخت ترین امتحانات سے گزر کر برسوں کی محنت کے بعد گریڈ سترہ یا اٹھارہ تک پہنچتے ہیں وہیں دوسری طرف فضل الرحمان کے بھائی ہونے کے ناطے بغیر کسی مستند یونیورسٹی ڈگری اور سول سروس کے تجربے کے ایک مدرسہ طالب علم کو سیدھا کمشنر کے اہم ترین منصب پر بٹھا دیا گیا۔
یہ طرزِ عمل اس دوہرے معیار کو بے نقاب کرتا ہے جس میں عام کارکنوں اور غریب طلبہ کو تو قربانی، قناعت اور جدوجہد کے درس دیے جاتے ہیں، مگر اپنے خاندان اور بھائیوں کو نوازنے کے لیے ریاست کے تمام قوانین اور میرٹ کے اصولوں کو پیروں تلے روند دیا جاتا ہے۔
قومی سلامتی پر سمجھوتہ اور سیاسی اثر و رسوخ کا استعمال
خیبر پختونخوا جیسے حساس صوبے میں، جو دہائیوں سے سرحد پار دہشت گردی اور دراندازی کا شکار رہا ہے، افغان مہاجرین کا ڈیٹا اور ان کی نقل و حرکت کی نگرانی براہِ راست قومی سلامتی سے جڑا ہوا معاملہ ہے۔ ایسے حساس منصب پر کسی غیر پیشہ ور اور سیاسی پشت پناہی کے حامل شخص کو تعینات کرنے کا نتیجہ یہ نکلا کہ غیر قانونی تارکین وطن کی شناخت اور دستاویزات کا نظام شدید متاثر ہوا۔
جب ذاتی اور خاندانی مفادات قومی سلامتی پر حاوی ہو جائیں تو پھر ایسے ہی فیصلے سامنے آتے ہیں جہاں اہلیت کے بجائے خاندانی وفاداری کو معیار بنایا جاتا ہے۔
احتساب کا تقاضا اور عوامی حلقوں کے سوالات
آج جب ملک میں غیر قانونی مقیم غیر ملکیوں کے انخلا اور جعلی دستاویزات کے خاتمے کے لیے ریاستی سطح پر سخت اقدامات کیے جا رہے ہیں، تو عوامی اور فکری حلقوں میں یہ سوال شدت سے ابھر رہا ہے کہ ماضی میں افغان کمشنریٹ کے ذریعے ہونے والی مبینہ کرپشن، غیر قانونی کارڈز کے اجرا اور میرٹ سے ہٹ کر کی گئی اس تعیناتی کا حساب کون لے گا؟
فضل الرحمان کی جانب سے مذہب اور اخلاقیات کے بلند بانگ دعووں کے برعکس ان کے بھائی ضیاء الرحمان کی اس متنازع تعیناتی اور اس سے جڑے مبینہ مالیاتی نیٹ ورک کی مکمل فارنزک تحقیقات ہونی چاہئیں تاکہ یہ واضح ہو سکے کہ کس طرح ایک غیر متعلقہ شخص کو کمشنر افغان مہاجرین لگوا کر قومی خزانے، سول سروس کے وقار اور ملکی سلامتی کو نقصان پہنچایا گیا
